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南京市关于优化升级“创业南京”英才计划 实施细则
2020-06-05 11:25:11
 
 第一章 总则
  第一条 为贯彻落实《关于“创业南京”人才计划的实施意见》(宁委发〔2015〕45号)精神,根据宁委发〔2018〕1号第八条、第十条,宁委发〔2020〕1号第八条、第十条,制定本细则。
  第二章 科技顶尖专家集聚计划
  第二条 科技顶尖专家,主要指具有国际视野和战略眼光,研究成果在国际上有重要影响,能快速抢占产业制高点的顶尖人才(团队)。科技顶尖专家分A(引进类)、B(培养类)两类。
  第三条 A类(引进类)人才应具备下列条件之一:
  诺贝尔奖获得者;中国或发达国家科学院院士、工程院院士;获得国家最高科学技术奖或相当层次国际科技奖项的科学家;国家重点人才工程顶尖人才与创新团队核心成员、国家重点人才工程杰出人才;其他相当层次顶尖人才(团队)。
  对领衔承担国家重大科技专项及省重大原创性研究项目并将项目新落地于本市企业的专家,不受申报资格条件限制,直接纳入科技顶尖集聚计划予以支持,享受A类专家政策待遇。备案新型研发机构中暂未达相应顶尖层次的团队领军人才,可破格申报计划。
  第四条 B类(培养类)人才应具备下列条件之一:
  2016年以后在我市入选的国家重点人才工程企业人才;2016年以后在我市入选的江苏省企业类“双创团队”。
  非本市入选的相当层次人才,来宁创办企业且被认定为高新技术企业(含技术先进型服务企业等相当层次认定),可直接列入B类专家,享受相应政策待遇。
  第五条 经立项认定的科技顶尖专家在宁创业创新项目,根据项目进展和企业运营情况,可享受下列支持政策。
  1.对本市急需紧缺战略科技人才和高水平创新团队,实行一事一议、特事特办。由区人才工作领导小组向市人才工作领导小组提出申请。市人才工作领导小组办公室牵头组织相关部门,采用专家论证或举荐形式,提出支持意见。对本市企业、新型研发机构中相关专家团队入选江苏省“顶尖人才顶级支持计划”的,根据项目进展和实际投入,按省拨经费1:1的比例,给予引才单位最高1亿元配套资助。
  2.给予诺贝尔奖获得者领衔创办的法人单位或产业活动单位最高1000万元、其他A类人才领衔创办的法人单位或产业活动单位最高500万元的科研成果产业化配套资金。认定新型研发机构中暂未达相应顶尖层次的团队领军人才,可破格申报计划,评定后享受500万元项目资助等政策待遇。
  特别优秀并获得风险投资的,可由市紫金科技创业投资公司等按不高于风投50%的比例跟进投资,单个项目跟投不超过1亿元。
  3.A类专家赋予中青年拔尖人才培养对象举荐权,支持其加强在宁团队的“传帮带”梯次培养。被举荐人才培养期内入选国家重点人才工程的,按每人5万元标准,给予举荐专家荐才奖励。
  4.对本市企业入选的国家重点人才工程和江苏省“双创团队”等B类专家,给予500万元项目资助。
  第三章 创新型企业家培育计划
  第六条 创新型企业家,主要指既通科技又懂市场,在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态,对我市实施创新驱动发展和经济转型升级起到引领示范作用的企业家。
  第七条 创新型企业家培育对象应具备下列条件:
  1.申报人为在宁企业的主要负责人,个人投入企业的实收资本不少于100万元(含技术入股),或持有企业30%以上股份;
  2.企业注册未满5年,上一年年销售收入不低于500万元或当年前三个季度销售收入不低于300万元,成长性好、管理规范、创新能力强,拥有较为完善的创新激励机制和明确的发展目标,主营业务符合南京市主导产业或现代服务业发展方向。
  3.申报项目拥有核心自主知识产权,技术成果在国内外处于领先地位,具有良好的市场前景,初步具备规模生产条件。
  4.创办时间不满5年、经相关行业主管部门或权威社会组织认定的独角兽企业和瞪羚企业负责人,以及在宁设立不满五年的备案新型研发机构运营公司负责人,经认定,纳入市创新型企业家培育计划,享受相应的培养支持政策。
  5.入选国家重点人才工程、省“双创计划”、市“高层次创业人才引进计划”的人才,优先推荐申报;已入选市级相当层次人才计划的,不再申报。
  第八条 创新型企业家培育计划培育期为三年。入选创新型企业家培育计划的,可享受下列支持政策。
  1.根据培育对象实际需求,按当年实际还贷额度和银行贷款市场报价利率(LPR),从贷款之日起给予五年累计不超过3000万元贷款总额贴息。培育期内产生的贷款利息均可享受补贴。
  2.在培育期内,培育对象所创企业进入政府创办并认定的产业园区、加速器、孵化器、众创空间等创业载体的,由各区(园区)按属地化原则,免收两年研发场地租金。
  3.培育对象在培育期内入选科技部重点人才工程,所在企业可获得50万元奖励,由市专项办负责受理申请,所需资金由市级财政负担。
  4.对培育期内创新型企业家,三年内至少安排一次赴境外先进地区的创业培训和产业对接活动。支持有条件的社会组织和专业机构承接境内外研修班次,通过政府购买服务方式,对境外研修交通和培训费用予以补贴。
  5.支持培育对象企业创新研究和核心团队成员引进。在培育期内,对购买高校院所科技成果和服务、且符合条件的,通过发放科技创新券给予补贴;作为核心团队成员引进博士或正高职称人才的,按每人5万元的标准一次性给予企业补贴,补贴总额每年不超过10万元,所需资金由市级财政负担。支持创新型企业家加强创新团队建设,创新团队成员可优先纳入中青年拔尖人才选拔培养计划。
  6.协调市小微企业应急互助基金为培育对象企业提供转贷资金支持;对符合挂牌上市条件的企业组织专门辅导,并根据市相关政策对首发上市、新三板和区域性股权交易市场挂牌的给予相应费用补贴。
  第四章 高层次创业人才引进计划
  第九条 高层次创业人才,主要指符合我市“4+4+1”主导产业发展和产业转型升级方向,带团队、带技术、带项目在宁创办企业的行业领军人才。
  第十条 高层次创业人才引进对象一般应具备以下条件:
  1.具有硕士以上学位或副高以上职称(现代服务业和文化创意类人才可放宽至本科学历);
  2.具有海内外自主创业或行业领军企业的中高层任职经历,熟悉相关产业领域和国际规则,有较丰富的科技成果转化、企业经营管理和市场开发运作经验;
  3.拥有独立自主知识产权或掌握核心技术,技术成果达到国际先进或国内领先水平,具有良好产业化潜力和市场前景;
  4.首次在我市注册创新型企业并担任法定代表人,个人投入企业的实收资本不少于100万元。
  对区(园区)重点推荐的优秀项目,采取“一事一议”的方式,可放宽对学历、职称、出资方式等设定条件限制。
  第十一条 鼓励高层次人才在宁“连续创业”,对在本市企业从未持有公司股权的法定代表人,或从未担任法定代表人的股东,其申报引进计划时,可视同在宁“首次创业”;对高层次人才在本市初始创业项目被行业龙头企业收购且不再担任原公司法定代表人的,支持其在宁“二次创业”项目申报。
  第十二条 支持博士后在宁就地转化科研成果,在宁博士后申报市、区引进计划的,投入创业项目的实收资本可由博士后个人和所在博士后工作站建设单位共同负担,其中个人投入不少于50万元。项目评审时,企业博士后在站工作经历视同设站企业高管任职经历,予以优先支持。
  第十三条 符合以下情形的,经所在区(园区)重点推荐,可直接评定入选市级项目:
  1.新创业两年内获得市场认可备案社会风险投资超300万元的;
  2.新创业两年内经济贡献超200万元的;
  3.近两年获得“赢在南京”海外人才创业大赛等赛事一等奖,并在规定时间内落地本市的;
  4.经市举荐委员会举荐为D类以上人才的。
  第十四 条高层次创业人才引进计划入选服务期限为五年,服务期内可享受以下支持政策:
  1.通过区(园区)遴选认定的,由区(园区)给予不少于50万元初创扶持;通过市级遴选认定的,由市财政再给予100万元扶持,根据人才创业进度分期拨付;
  2.根据人才发展和项目运营实际需要,由区(园区)提供100平方米左右创业场所,三年内免收租金,或给予租金补贴;
  3.定期对入选项目进行评估,评估优秀的,优先推荐入选创新型企业家培育计划,并提供最高500平方米创业场所,三年内免收租金,或给予租金补贴;
  4.对人才初创科技企业自获利年度起,三年内对本市经济发展贡献给予全部奖励;
  5.人才所创企业获得社会风险投资的,根据企业发展实际需求,可由市紫金科技创业投资公司等机构,按不高于社会风投机构首轮投资总额50%的比例跟进投资,单个项目投资额不超过300万元;
  6.鼓励支持财政性资金优先采购和推广应用人才所创企业产品,推动所创企业与大型国企、行业名企、外企集团进行新产品新技术对接,帮助开拓产品销售市场;
  7.入选的外籍人才及其家属符合有关条件的,在办理人才签证、人才居留和来华定居等手续时,享受国家重点人才工程相关便利政策。
  第五章 配套服务和综合环境
  第十五条 编制主导产业人才地图,支持“创业南京”入选企业、备案新型研发机构运营公司、高新技术企业等在海外设立人才飞地。离岸孵化项目毕业后来宁落地的,可直接纳入高层次创业人才引进计划给予项目扶持,落地海外人才可享受我市相关人才服务政策。
  第十六条 建立企业高层次人才职称评审“绿色通道”,“创业南京”计划入选人才和企业引进的高层次人才,符合条件的可不受现行职称评审标准关于资历、学历、年限、论文、课题等的规定,按规定直接申报高级专业技术职称。
  第十七条 完善创业导师制度,建设多层次、专业化的创业导师团队。完善和落实创业培训补贴政策,对业绩突出的创业指导机构和创业导师可按购买服务的方式给予补贴。对高成长性人才项目实行“一企一策”跟进培养,集成政策资源帮助企业提升持续创新能力和市场运作能力。
  第十八条 完善人才生活配套服务。根据《关于“创业南京”人才计划的实施意见》(宁委发〔2015〕45号)、《南京市人才安居办法(试行)》(宁政发〔2017〕99号)、《南京市人才健康服务保障实施办法(试行)》(宁委办发〔2018〕1号)等文件规定,“创业南京”计划入选人才和企业引进的高层次人才可根据对应层次,享受人才安居、子女教育、健康医疗等服务保障。
  第十九条 支持符合条件的“创业南京”计划入选企业根据《关于进一步深化创新名城建设加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施》(宁委发〔2020〕1号)规定,享受我市其他科技产业政策。
  第六章 附则
  第二十条 “创业南京”各子计划的申报评审、政策兑现、组织保障等工作,继续按照“创业南京”英才计划实施细则规定执行。具体申报评审要求详见当年申报公告。
  第二十一条 本细则由中共南京市委、南京市人民政府负责解释,具体解释工作由市委办公厅、市政府办公厅商市人才工作领导小组办公室承担。各计划的专项办公室牵头负责各专项计划具体组织实施工作。各区(园区)、各相关部门应根据本细则,制定相关工作制度和工作流程,共同做好计划的组织实施工作。
  第二十二条 本细则自发布之日起施行,同类政策补贴按就高不重复原则执行。
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