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“创聚江宁”高层次人才创业创新券 实施细则(试行)
2017-04-07 15:13:0
 
    第一章 总则
    第一条 按照《关于深化实施“创聚江宁”人才工程打造产业科技人才高地的意见》(江宁委发〔2016〕18 号)文件精神,为进一步完善支持创业创新的政策体系,扶持我区高层次人才创业企业发展,现就规范创业创新券使用和管理,制定本细则。
    第二条 创业创新券是为高层次创业人才初创企业降低创业成本、助力企业成长而实施的一种激励政策,采取对企业开展创业活动支出费用给予补助的形式,实行实名申请及登记备案制。
    第三条 创业创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公开透明、专款专用、科学管理的原则。
    第四条 创业创新券补助资金由区本级财政和载体各承担50%,区财政承担部分从区人才引进专项资金中列支。
    第二章 支持对象和使用范围
    第五条 创业创新券支持对象为“创聚江宁”人才工程高层次创业人才引进计划入选者初创企业,不包括其母公司、子公司等关联公司。
    第六条 创业创新券主要用于企业产学研合作、购置与创业项目相关的仪器设备、购买中介服务以及租赁生产(或扩大办公)场地等,具体包括检验检测、委托开发、工艺验证、技术转移、知识产权申请、企业资质认定、代理记账、厂房租赁、创业教育(培训)、员工技能培训等企业发展方面的支出,不支持员工住所租赁、医疗服务、司法认定、法律诉讼、行政(司法)处罚、商业验货等其他非创业活动。
产学研合作是指企业、科研院所、高等学校和科技创新平台之间的合作,通常以企业为技术需求方,以科研院所或高等学校为技术供给方。科技创新平台包括省级以上重点实验室、市级以上科技公共服务平台、市级以上公共技术平台、院士工作站、战略性新兴产业创新中心等。
    第三章 申请与兑现
    第七条 创业创新券根据企业年度产生的费用及支出凭证,按照实际发生额度30%的标准予以补助。
    第八条 申请企业需同时满足以下条件:
    (一)财务制度健全,财务管理规范,无不良信用记录;
    (二)相关费用须为政府拨付创业启动资金使用完毕后产生,并符合本办法第六条的规定;
    (三)企业申请兑现时实际产生费用须达到3万元以上,年度申请补助额度最高为10万元,累计申请补助额度不超过50万元;
    (四)相关费用产生时间应为申请人自入选“创聚江宁”人才工程“高层次创业人才引进计划”起5年内。
    第九条 申请及发放流程。
    (一)区人社局每年10月份在江宁人才创业创新在线云服务平台和区人社局网站上发布申请兑现通知;
    (二)各园区、街道和载体组织所属企业按要求上报相关证明材料,并进行初审;
    (三)区人社局会同区人才办、区财政局对申报企业信息及凭证进行审核,必要时进行实地考察,确定年度资助企业名单及额度,并在江宁人才创业创新在线云服务平台和区人社局网站上进行公示;
    (四)公示无异议后,由区人才办、区财政局、区人社局联合下发相关通知,拨付补助资金;
    (五)各园区、街道和载体及时将资助资金拨付到人才企业财政扶持资金专用账户。
    第十条 申请兑现所需证明材料:
    (一)创业创新券兑现申请书;
    (二)企业营业执照(副本复印件);
    (三)相关合作协议(合同)及费用支出的发票等有效证明材料;
    (四)证明合同如实履行的相关材料;
    (五)由此产生的经济、社会效益情况证明,如产品销售合同及发票、申请专利和著作权受理(授权)、企业资质证书等。
    第四章 监督与管理
    第十一条 区人才办、区财政局、区人社局共同负责创业创新券的政策制定、年度预算、监督审批和绩效评价工作。区人才办负责创业创新券的实施监管,区财政局负责创业创新券的绩效监督,区人社局负责申请材料的审核、确定资助企业名单和额度以及资金兑现等。
    第十二条 组织审核时可委托具有资质的中介机构,对申请材料的真实性进行审查和监督。
    第十三条 有以下情形之一的,依法追回已兑现资金,并取消继续享受创业创新券政策资格;情节严重者,取消“创聚江宁”高层次创业人才引进计划入选资格;构成违法的,按照相关法律法规处理。
    (一)申请材料申报不实,恶意骗取财政资金的;
    (二)企业未正常运转或创业项目终止的;
    (三)不配合提供企业发展状况的;
    (四)有其它违规情况的。
    第十四条  区财政局会同区人社局每年对创业创新券使用情况进行绩效评价,并根据评价结果,对创业创新券实施管理适时提出调整意见。
    第五章 附则
    第十五条 本办法自发布之日起施行。
    第十六条 本办法由区财政局、区人社局负责解释。
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